Antwoord van de Commissie
Er zijn geen EU-regels vastgesteld voor het gebruik van bodyscanners als mogelijke methode om passagiers voor het boarden te screenen. Wettelijk hebben de lidstaten het recht bodyscanners voor tests of als strengere veiligheidsmaatregel[1] in te voeren.
Veiligheid kan alleen worden bereikt met een gelaagde aanpak. Bodyscanners zijn doeltreffend en kunnen daarom deel van deze gelaagde aanpak uitmaken, als aan de voorwaarden op het gebied van privacy, gegevensbescherming en gezondheid is voldaan. De veiligheid van de luchtvaart past ook in het kader van een ruimere benadering, omdat de veiligheidsmaatregelen op de luchthavens slechts de laatste verdedigingslinie zijn.
De Commissie onderzoekt in nauw contact met het Parlement en de Raad of een Europese aanpak nodig is om ervoor te zorgen dat de invoering van bodyscanners aan de voorwaarden op het gebied van privacy, gegevensbescherming en gezondheid voldoet.
Er moeten operationele normen voor bodyscanners worden ontworpen om verenigbaarheid met de vereisten op het gebied van de grondrechten die in de EU-wetgeving zijn opgenomen, inclusief gegevensbescherming, te garanderen. Elke schending van de privacy van de passagiers moet proportioneel en behoorlijk verantwoord zijn, hetgeen een zorgvuldige beoordeling veronderstelt. De goedgekeurde maatregelen moeten strikt beperkt zijn tot het minimum dat voor een geïdentificeerd risico nodig is. Voorwaarden kunnen bijvoorbeeld zijn: beperkte opslagmogelijkheden met een strikt verbod op gebruik of hergebruik van het beeld zodra de passagier clearing heeft gekregen; lage resolutie voor de delen van het lichaam waarvoor niet is vastgesteld dat zij items bevatten die een mogelijk gevaar opleveren; of volledig op afstand bekijken van de beelden, met alleen vooraf ingesteld automatisch contact met de eigenlijke screener. De optie om bodyscanners op luchthavens te gebruiken kan gepaard gaan met de verplichting de recentste technologie ter bescherming van de privacy te gebruiken, om de schending van de privacy tot een minimum te beperken. Daarnaast moet gebruik van bodyscanners gepaard gaan met uitgebreide informatie aan de passagiers. Tot slot mag de gebruikte technologie geen gezondheidsrisico opleveren. Opgemerkt zij in deze samenhang dat deze technologie bestaat.
De komende weken en maanden zal de Commissie haar onderzoeken en evaluaties van mogelijke nieuwe veiligheidsmaatregelen en de verenigbaarheid hiervan met de vereisten op het gebied van de grondrechten voortzetten en de doeltreffendheid van de reeds beschikbare maatregelen en instrumenten beoordelen. Alleen op basis van deze beoordeling stelt de Commissie eventueel EU-maatregelen met betrekking tot het gebruik van bodyscanners voor.
Het is daarom niet waarschijnlijk dat de Commissie de komende weken wetgeving over bodyscanners zal voorstellen.
________________________________
[1] Zonder rechtsgrondslag in het EU-recht mogen bodyscanners niet in de plaats komen van de bestaande screeningmiddelen die overeenkomstig de momenteel toepasselijke EU-wetgeving worden gehanteerd, tenzij voor in de tijd beperkte testperioden.
Vraag voor het vragenuur van de vergaderperiode van januari 2010
Betreft: Bodyscanners
De Nederlandse overheid gaat nog in de loop van januari 2010 millimeter wave scans of bodyscanners inzetten op de luchthaven van Schiphol, met name voor de vluchten naar de V.S. De scanners zijn nodig omdat ze gevaarlijke stoffen en vloeistoffen kunnen detecteren.
Is de Commissie van mening dat de beslissing van de Nederlandse overheid verantwoord is omdat de veiligheid van de passagiers prevaleert op hun absolute recht op privacy?
Onder welke voorwaarden zijn volgens de Commissie bodyscanners aanvaardbaar? Volstaat het dat de gescande lichaamsbeelden niet kunnen worden opgeslagen of doorgeseind?
Welke bijkomende initiatieven plant de Commissie op korte termijn om de veiligheid van passagiers, met name op vluchten naar de V.S., te garanderen? Is de Commissie bereid in de komende weken een regeling inzake bodyscanners voor te leggen?